2023年广州多区陆续发布学位预警信息。截至目前,广州已有天河、荔湾、从化、黄埔、海珠、增城、番禺、白云8区发布了学位预警,8区超百所中小学学位紧张。六年前呱呱落地的20多万名广州户籍初生婴儿,将在今年集中撬开小学的大门。
(资料图片)
今年会是最难入学年吗?广州将如何应对这个入学高峰潮?
据广州年鉴统计,2017年广州市户籍人口出生人数突破20万,是1978年至2020年的最高峰。
预警频发
8区学位紧张学校逾百所
从目前发布的学位预警信息来看,学位紧张的区域既有天河、海珠、荔湾等老牌教育强区,也有外来人口较多的番禺区、白云区;从学位紧张的学校来看,既有老牌名校,如天河区华阳小学、华景小学,荔湾区西关培正小学,海珠区宝玉直实验小学,白云区京溪小学、广州市培英中学初中部,番禺区广大附小、广大附中(番禺校区),黄埔区怡园小学(东校区)、开发区第一小学,也有名校分校区,如广大附中增城实验学校、广外从化实验学校、广州市白云区广大附中实验小学。此外,有的区学位紧张也呈现出“遍地开花”的情况,如番禺区有8个学区出现学位紧张,海珠区有10个街道出现学位紧张,白云区有7个教育指导中心出现学位紧张。
目前公布的8区学位紧张学校超过100所。据教育界人士分析,造成学位紧张的主要原因归结为人口基数大、好的教育资源(办学质量佳的学校)会成为家长的首选目标,还有就是受二孩政策影响,教育资源分配不均造成。
生育高峰年
2017年出生的户籍人口突破20万 随后稳定下降
2023年小学招生的对象大部分是2017年出生的小孩,部分是2016年8月31日后出生的小孩。小学招生学位数,跟出生数维持着相关性。2015年起实施的全面二孩政策,到2016年、2017年有了成效,形成了生育小高峰。
2016-2021年广州市户籍人口出生数据
南都记者查阅了广州市2016年和2017年的出生人口数,户籍人口出生数分别如下:2016年为13.73万;2017年为20.1万。2017年户籍人口出生数据比上一年增加了6.37万,部分区域学位紧张是可以想见的。
然而,学位会一直持续紧张吗?根据官方公布的数据,从2018年起,出生人口数维持平稳中有下降。2018年户籍人口出生数量为17.10万人,比2017年少了近3万人。2019年全市户籍人口出生13.97万人,2020年户籍出生人口14.86万人,2021年户籍出生人口11.80万人。
(以上数据均出自广州市年鉴)
而与出生人口数相配套的是,广州“十四五”期间全市将新增基础教育学位40万个,其中新增公办基础教育学位30万个,预计在2023年及2024年达到高峰值。
深度观察
结构性学位紧张不容忽视
“总体来说,广州学校学位的总量供给是充足的,但是结构性学位紧张在近年来是一个不容忽视的问题。”一教育界人士认为,随着部分学校的扩建增容,学位紧张问题是可以解决,但部分名校的学位紧张仍是“顽疾”。“想读传统名校的人太多,导致名校地段学位显得供不应求。”
近年来,为了解决区域间教育优质均衡的问题,不少区大力引进省市属名校,造成名校的新校区一招生即遭遇学位预警。
值得注意的是,传统老城区尽管也有部分学校面临学位不足问题,但总体而言涉及的学校并不多。与新区相比,老城区显得较为淡定,如越秀区、荔湾区等,近年来新建的楼盘并不多,不会造成大量生源涌入,尽管老城区部分地段二手学位房交易活跃,但有着严格的地段生入读政策控制,如在报名当年,该居住单元原业主已有小孩在对口小学就读1-5年级的不能按地段生安排入学,也在一定程度上遏制了地段生源大幅增加。
此外,近两年民办学校数量下降也让公办学校招生进入“阵痛期”。“民办学校其实是一个很好的‘储水池’,这几年对民办学校的规范整理,有不少民办学校转为公办,或政府不再批办新的民办学校,或原有的民办学校停办等因素影响,导致民办学校学位骤降,家长择校的范围有所收窄,公办学校一时间‘压力山大’。”一教育界人士分析。
据南都记者粗略统计,仅2022年,广州就有近30所“民转公”学校,其中白云区最多,高达12所。同时,也有10余所民办学校停止招生。如广外外校小学部停止招生,初中部不对外招生。
寻求解决之法
实施新一轮三年行动计划,“优才计划”提高教师专业化
众多因素叠加影响,广州将如何应对今年9月即将到来的“入学潮”?
广州市教育局表示,“十四五”期间,全市将以新改扩建为主体,以“民转公”、政府购买学位为补充的方式,不断扩大公办基础教育学位供给。为应对2023年的入学需求,将主要采取以下措施:
在前期已实施的中小学校三年提升计划(2016-2018年)基础上,实施新一轮的广州市中小学校基础设施建设三年行动计划(2022-2024年),市区两级财政协同发力,通过新建、改扩建一批中小学校,扩大公办中小学学位供给,改善学校办学条件;按时按质推进在建中小学校基础设施建设,确保按计划投入使用;积极谋划学位挖潜扩容,通过功能场室改造、现有校舍资源调剂等方式应对入学高峰;继续推进义务教育优质均衡发展,避免因“择校热”引发部分区域的供需失衡。
同时,积极与公安、来穗等部门沟通协作,加强对学龄人口变化趋势的预测分析,审慎研判并适时向社会发布预警提示,合理引导家长预期,同步做好政策宣传解读。
在学位增加的同时,教育质量如何保障?师资是一个关键因素。据了解,2020年至2022年,全市公办中小学教师招聘数量逐年提升,三年来全市新招聘教师近万人。新招聘的教师在学历和综合素质方面都普遍提升,小学紧缺学科教师也得到进一步补充。
市教育局表示,最近这几年持续赴北京、上海等地开展校园招聘“优才计划”,成功吸引了一大批“双一流”高校、部属师范院校优秀毕业生到广州任教,新招聘教师专业化程度持续提高。如广州市执信中学、广东广雅中学等市属名校两三年前就启动了大规模名校博士招聘;番禺区今年拟招聘的523名教师中,研究生及以上学历要求111名,占比21%;荔湾区计划招聘的203个岗位中,研究生及以上学历要求56个,占比28%。
教育改革不断深化,加上“双减”的影响,体育、美育、科技等学科老师需求量大增。市教育局表示,2020年以来全市持续招聘紧缺学科在编教师,截至2022年底,全市小学体育教师已按标准配齐。
采写:南都记者梁艳燕
制图:沈淑婷 南都记者 孙小鹏对此文亦有贡献
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